大力惩治乡村振兴领域“蝇贪蚁腐”

  河南省台前县纪委监委深入一线摸排乡村振兴领域不正之风和腐败问题，针对发现的问题及时调查核实、督促整改。图为该县纪检监察干部向群众了解乡村振兴项目落实、惠农补贴发放等情况。

  浙江省松阳县纪委监委紧盯农村集体“三资”管理、乡村振兴项目建设等开展监督检查，护航乡村振兴。图为该县纪检监察干部在了解村集体“三资”管理情况。

  本期嘉宾

　　蒋才忠 广西壮族自治区南宁市委常委，市纪委书记、监委主任

　　唐利娟 河南省濮阳市委常委，市纪委书记、监委代主任

　　王令波 湖南省张家界市委常委，市纪委书记、监委主任

　　二十届中央纪委三次全会强调，深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。实践中，如何下大力气惩治乡村振兴领域的“蝇贪蚁腐”，为乡村振兴提供坚强的纪律保障，切实维护人民群众的切身利益？我们采访了三位地方纪委监委主要负责同志。

　　同题共答、同向发力，持续深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题

　　记者：乡村振兴领域政策多、项目多、资金多，容易成为“蝇贪蚁腐”啃食的重点。请结合实践谈谈，针对群众反映强烈的“蝇贪蚁腐”问题，你们采取了哪些措施？

　　蒋才忠：南宁是广西农业大市，我们聚焦加快建设农业强市目标任务，深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，着力查处农村集体“三资”管理、乡村振兴产业项目、惠民惠农补贴资金等方面的“蝇贪蚁腐”。实践中，督促农业农村部门开展农村集体资产监管提质增效行动，重点整治农村集体经济组织运行不规范、农村集体资产管理不到位、财务管理不规范等问题。大力推广使用基层小微权力“监督一点通”信息平台，加强对村级事务全过程监督。实行“一项目一监督一溯源”，组织各职能部门全面梳理基建项目、民生项目、产业项目实施情况，对存在的问题及时督促整改整治，严肃查处背后的不正之风和腐败问题。持续推进“一卡通”规范管理，紧盯惠民惠农财政补贴资金申请、审批、发放等关键环节，聚焦人、卡、项目、资金等关键要素，加强使用管理过程中的监督检查，坚决纠治贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取等违纪违法问题。

　　唐利娟：我们持续深化乡镇（街道）纪检监察工作规范化法治化正规化建设，夯实基层监督基础，为乡村振兴保驾护航。着力查耕地保护和粮食安全战略实施、查惠农补贴资金发放和村社集体“三资”管理等，优化乡村产业发展、优化乡村建设、优化乡村治理，提升案件办理质效、提升基层作风建设质效，切实把群众关注点转化为工作着力点。比如，把资产规模大、工程项目多、廉洁风险高的196个村作为重点，由县纪委监委提级“点对点”监督，有效规范小微权力运行。建立覆盖市县乡三级的信访举报视频接访系统，让数据多跑路、群众少跑腿。在部分县区推行阳光村务“一村一码”“阳光评廉系统”，方便群众及时反映问题。打造信息化监督系统，常态化开展大数据碰撞比对，对发现问题及时跟进查处。将全市89个乡镇（街道）划分为26个协作区，建立“县（区）纪委监委班子成员+乡镇（街道）纪检监察协作区+乡镇（街道）纪检监察机构”协作机制，采取直接查办、牵头领办、协作查办、联合监督等方式，深挖彻查乡村振兴领域不正之风和腐败问题。

　　王令波：我们以“三湘护农”专项行动为抓手，深入推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，采取直查直办、提级办案、交叉办案、挂牌督办等方式，持续惩治乡村振兴领域的“蝇贪蚁腐”。从信访举报、12345热线等渠道梳理群众痛点难点，由市县两级纪委监委班子成员“领题”，纪委监委和职能部门共同“答题”，推动个性问题及时改、共性问题系统治。比如，市纪委监委开展走村入户“察民情、听民声、解民忧”活动，将发现的问题分类交办相关职能部门，推动解决群众急难愁盼问题335个。组织财政、审计等专业力量对涉农项目资金分配和使用情况进行抽查检查。深入区县和相关职能部门，对照工作落实、制度执行、问题整改等情况全面复盘，及时提醒、跟踪督办，推动乡村振兴领域问题线索动态清零、交办问题整改全面清仓、侵害集体和群众利益的违纪款物及时清退。

　　把党纪学习教育与群众身边腐败问题集中整治有机结合起来，切实解决群众急难愁盼

　　记者：把党纪学习教育与群众身边不正之风和腐败问题集中整治有机结合起来，大力整治乡村振兴领域“蝇贪蚁腐”，你们做了哪些工作？

　　蒋才忠：我们坚持把党纪学习教育与群众身边不正之风和腐败问题集中整治有机结合起来，推动党员干部增强服务群众意识、提高群众工作能力，持续推动解决群众急难愁盼。找准“小切口”，结合开展整治农村集体“三资”微腐败问题等专项行动，督促职能部门加强农村集体“三资”常态化监管，解决旱改水项目规划脱离实际、项目后期监管不到位以及欠薪欠租欠债等问题，有力回应人民群众关切。深刻剖析违纪违法典型案例，特别对违反群众纪律典型案件进行重点剖析，召开警示教育大会、印发警示录忏悔录、制作警示教育片、组织党员干部旁听庭审，强化分层分类警示教育，使纪法教育入脑入心。

　　唐利娟：一方面通过查办案件，强化震慑，使广大基层党员干部警醒知止；另一方面，通过多种形式激励广大基层党员干部增强服务群众意识、提高群众工作能力。实践中，将《中国共产党纪律处分条例》纳入农村党支部书记学院培训课程，“量身定制”授课内容，组建纪法宣讲团走乡赴村宣讲纪法知识，编写基层党组织书记领学读本，以通俗易懂的语言、鲜活贴切的案例让党员干部听得懂、悟得透、学得会、用得着。编印违纪违法党员干部忏悔录、制作“拍案说纪”系列视频、组织观看警示教育片等，用身边事警示教育身边人。挖掘蕴藏在历史传统文化、红色革命文化中的廉洁元素，因地制宜构建“一地一品牌一特色”的廉洁文化“大版图”，深化清廉村居建设。抓榜样带动形成“雁阵效应”，大力宣传本地勤廉人物，引导广大基层党员干部主动担当作为，积极投身乡村振兴“主战场”。

　　王令波：我们一方面通过开展党纪学习教育树牢群众观念，将违反群众纪律的行为纳入集中整治“负面清单”，促使党员干部在服务群众中明白能干什么、不能干什么。用好群众身边典型案例“活教材”，通报案例、编印忏悔录、拍摄警示教育片，推动党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。同时，出台整治干部作风突出问题十项措施，重点纠治乡村振兴领域的形式主义、官僚主义，切实为基层减负赋能。另一方面，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦乡村振兴等重点领域，紧盯贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题，紧盯不作为、乱作为等侵害群众利益的现象，坚决查处一批有影响、有震慑的案件，集中解决一批群众身边的实际问题，让群众在“拍蝇”中增强获得感。

　　坚持监督、办案、整改、治理一体发力，不断提升治理效能

　　记者：请结合实践谈谈，下一步，如何不断健全标本兼治长效机制，常态化、长效化防范和治理乡村振兴领域不正之风和腐败问题？

　　蒋才忠：我们坚持把监督、办案、整改、治理贯通起来，做深做实监督执纪执法“后半篇文章”。聚焦乡村振兴重点领域、重点环节，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，开展点题式监督、“小切口”专项检查，找准系统性、顽固性问题和突出风险点靶向治理。持续紧盯国家考核评估、审计、上级督查暗访等发现问题整改工作，综合运用约谈提醒、问题督办、实地查访等方式，着力纠治政策落实、工作推进中的形式主义、官僚主义问题。持续加大乡村振兴领域查办案件力度，实行领导包案，深化运用“室组地”联动、片区协作等机制，加大对巡视巡察、财政、审计及有关职能部门移交线索的处置力度，保持惩治腐败高压态势。持续开展市县纪检监察干部联系指导乡镇（街道）纪检监察组织与村（居）务监督委员会工作，全面推进乡镇（街道）纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接，推动基层监督规范有序高效开展，着力打通全面从严治党“最后一公里”，不断提升基层治理效能。

　　唐利娟：深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治是一项系统工程，必须坚持惩处、制度、教育并重，监督、办案、整改、治理一体发力，打通全面从严治党“最后一公里”。要压实县乡党委主体责任、县乡纪检监察机构监督责任，统筹村务监督委员会等力量，保障乡村振兴责任落地。以党内监督为主导，发挥纪检监察机关专责监督，农业农村、审计、财政等部门职能监督作用，促进各类监督贯通协调，形成全链条贯通协同工作格局。严肃查处粮食安全、耕地保护、产业项目等领域腐败问题，坚决纠治截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等损害群众利益行为，推动加大对“村霸”“街霸”等整治力度，坚决惩治群众身边“蝇贪蚁腐”，促进发展成果真正惠及广大群众。聚焦乡村振兴重点领域和关键环节找准“小切口”，实行“一领域一整治一清单一建议”，督促推动主管监管部门完善制度，解决制约乡村振兴深层次矛盾。深入开展党纪学习教育，将清廉建设融入基层治理，推动广大基层党员干部从思想上正本清源、固本培元。

　　王令波：我们织好监督“网络”，健全完善片区协作、“室组地”联动、提级办案等机制，构建“县统筹抓乡促村”监督下沉工作格局，推动全面从严治党向基层延伸、向群众身边拓展。充分运用好“互联网+监督”等科技平台，强化对“小微权力”的监督制约。打好制度“补丁”，针对导致乡村振兴领域腐败问题产生的盲点、漏点、失控点，提出针对性强的纪检监察建议，督促相关职能部门修订完善制度机制，扎紧扎牢制度的笼子。上好思想“发条”，大力弘扬新时代廉洁文化，常态化开展廉洁教育，强化家庭家教家风建设，深入开展同级同类警示教育，推进清廉乡村建设，持续为乡村振兴注入“廉动力”。

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