重庆九龙坡探索推进“无事不扰 有事必到”制度 规范用权助企发展

  九龙坡区“九久满意·亲清联盟”工作人员在为前来办事的企业人员介绍“企业出题吹哨、部门答题报到”机制流程。

  “企业最头疼的就是重复频繁的检查，现在检查频次大大减少，我们能把更多的精力用在经营发展上。”日前，在重庆市九龙坡区纪委监委针对企业松绑减负的调研中，重庆佳宇建设（集团）有限公司总经理李迪著说。

　　这样的改变与该区多方联动优化营商环境密切相关。作为成渝地区双城经济圈“双城”“双核”相向发展的“主通道”、西部（重庆）科学城建设的“主战场”，九龙坡区提出建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，区纪委监委将涉企职能部门行政权力运行监督作为履职切入点，从企业痛点、堵点、难点入手，探索完善与党委、政府及相关职能部门联席联动、协作配合机制，构建“发现问题、推动治理、形成机制”的闭环链条，推动职能部门依法合规履职、积极主动作为，凝聚起共创良好营商环境的合力。

　　聚焦影响营商环境的问题，九龙坡区纪委监委班子成员带队分片走访企业。同时，通过“优化营商环境码上监督系统”开展线上问卷调查。

　　通过线下走访+线上调查，该区纪检监察组织共走访市场主体497家，收回有效调查问卷3000余份，收集意见建议313条。针对调研中发现的涉企执法检查中存在随意检查、重复检查、频繁检查、选择性检查、执法检查透明度不高等5类问题，九龙坡区纪委监委形成《全区涉企执法检查情况调研分析报告》，并提出推动优化涉企执法检查措施的相关建议。

　　据此报告，九龙坡区委区政府经过专题研究，制定印发《重庆市九龙坡区涉企事项“无事不扰、有事必到”工作制度（试行）》，其中明确了“四三三”机制，即“无事不扰”的“四个明确规定”，“有事必到”的“三个务实举措”，“动真碰硬”的“三项监督机制”。该制度规范部门行政执法行为，针对重复检查的问题，开展多部门联合检查，实现“进一次门、查多项事”等等。为推动“无事不扰、有事必到”制度实施，九龙坡区纪委监委依托“码上监督”数字化手段，督促各级职能部门和行政机关严格落实。

　　“我们公司的部分物业要被征收了，有些问题想当面咨询……”近日，在九龙坡区“亲清联盟”的会客室中，重庆洪财商贸有限公司负责人正在与该区住房城乡建委、区交通局、区土储中心相关负责人围坐一起进行交流。“之前有困难问题弄不清找哪个部门，现在好了，来‘亲清联盟’登个记，政府部门主动约我来解决。”该公司负责人说。

　　“亲清联盟”平台由区纪委监委监督指导、区发展改革委牵头统筹，14个区级部门共同参与。各成员部门轮流值班坐班，着力解决企业生产经营过程中遇到的复杂问题和发展难题。

　　“我们不仅要监督相关部门和干部不给企业添负担，也要督促他们‘清而有为’，多给企业解难题，真正做到有事必到。”九龙坡区纪委监委有关负责人表示。在破除“扰企”痛点的基础上，区纪委监委聚焦在日常监督和调研中发现的“中梗阻”问题，着力推动相关职能部门压实优化营商环境的主体责任，建立常态高效的政企互通互动机制，在“助企”服务上靠前一分、多走一步。截至目前，该平台已接收企业投诉咨询712次、问题诉求61件，所有问题均已有效回复并解决。

　　重庆渝隆资产管理有限公司某中层干部多次接受多名商人宴请、收受礼品礼金，为其在业务承揽、项目款结算等方面谋取利益；区市政园林管理监察支队环卫大队某干部在渣土运输、消纳等业务中为工程老板提供方便、收受好处费……日前，九龙坡区纪委监委驻区农业农村委纪检监察组组织区农业综合行政执法支队干部开展警示教育，通报行政执法领域作风突出问题专项整治查处的问题，提醒引以为戒，对照自查。

　　这是该区深化落实“无事不扰、有事必到”制度的一个重要举措。“办案是最有力的监督，我们将损害营商环境作风和腐败问题查处紧抓不松、常抓不懈，通过实打实的查处，提醒执法人员不可任性用权。”九龙坡区纪委监委主要负责同志说。

　　去年以来，该区共查处损害营商环境典型案件30件30人。根据查处的问题，区纪委监委督促相关部门靶向施治，将行政执法领域作风突出问题专项整治的重点集中在违规收送礼品礼金、违规吃喝、不作为慢作为乱作为3个方面的突出问题上，一方面查隐形变异“四风”问题，另一方面查行政权力滥用，重点关注整治侵犯群众合法权益、不文明执法等问题。

　　“我们将通过专项检查、随机抽查等方式开展明察暗访，对顶风违规违纪违法问题发现一起、查处一起，绝不手软、绝不姑息，以监督专责推动市场有效、政府有为，为全区经济高质量发展提供坚强保障。”九龙坡区纪委监委主要负责同志表示。

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