深化整治民生领域损害群众利益问题

  江苏省宿迁市纪委监委组织干部深入一线开展监督检查，及时收集群众反映强烈的突出问题，持续惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”。图为该市纪检监察干部在居民小区了解物业服务事项公开情况。

  湖南省吉首市纪委监委聚焦惠民惠农补贴资金管理使用、农村集体“三资”管理等方面开展监督检查，守护民生民利。图为近日，该市纪检监察干部向村民了解惠民惠农补贴资金发放等情况。

  二十届中央纪委三次全会强调，坚决惩治群众身边腐败问题，瞄准教育、就业、医疗等民生领域的痛点难点开展集中整治。实践中，如何坚持问题导向、目标导向、需求导向，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，持续整治损害群众利益问题，解决群众急难愁盼？我们采访了三位地方纪委监委主要负责同志。

　　本期嘉宾

　　卢红柱 江苏省宿迁市委常委，市纪委书记、监委代主任

　　何锋 湖南省湘西土家族苗族自治州委常委，州纪委书记、监委主任

　　唐献泰 河南省鹤壁市委常委，市纪委书记、监委主任

　　瞄准民生痛点难点，选取“小切口”开展整治，严查群众反映强烈的突出问题

　　记者：群众身边的不正之风和腐败问题，损害群众切身利益、啃食群众获得感，人民群众对此深恶痛绝。请结合实践谈谈，针对民生领域群众反映强烈的突出问题，如何因地制宜，找准切口，精准施治？

　　卢红柱：我们扎实开展护航和美乡村建设专项监督，紧盯村级工程建设、人居环境整治、农村住房改善等重点项目，深挖工程发包、资金支付、补贴发放等方面存在的问题，推动制定村级工程监督管理办法；持续深化高标准农田建设专项治理，大力纠治项目验收、质量监管、工程管护等领域存在的“微腐败”，推动整改，追赃挽损，切实维护群众利益。合力打通安居堵点，立足破解物业管理“老大难”问题，开展小区物业专项监督，推动职能部门开展提升物业人员服务水平、消防安全管理水平等行动。聚焦规范物业费用收支，推动物业管理平台试点运行，动态监测100个小区物业费、公共收益、代收代交费情况，全面压缩物业领域腐败空间。着力破解教育痛点，在持续抓好学校食堂、学生就餐、校服采购、教育收费等领域专项整治的同时，大力开展校园“变相推销”问题专项监督，推动严肃纠治违规征订教辅资料、违规推荐移动学习终端和教育APP、违规推销校外服务、违规组织研学谋利等问题，努力还校园一方净土。

　　何锋：我们深化整治民生领域损害群众利益突出问题，在持续巩固深化“三湘护农”、深入开展医德医风和医药领域腐败问题等专项整治的基础上，认真梳理分析近年来涉及民生领域的信访举报和职能部门移交、日常监督检查中发现的问题线索，把中小学校营养改善计划及食品安全监管、对办事群众“吃拿卡要”等13个群众反映强烈的突出问题作为整治重点，制定工作措施，拧紧责任链条，实现上下联动、左右协同。坚持办案引领，州、县、乡三级纪检监察组织联合作战，采取领导包案、蹲点督导、提级查办、专班推进等方式，集中查办了一批典型案件。比如，我们在开展中小学校营养改善计划及食品安全监管整治中，严肃查处了永顺县教体局副局长张某、泸溪县教体局学校后勤管理服务中心原主任杨某等典型案件。

　　唐献泰：我们瞄准民生领域的痛点难点问题，紧盯管人管钱管物、管项目管资源管审批等重点岗位和粮食安全、灾后恢复重建、教育医疗、养老社保等重点领域，找准切口，开展专项整治，严肃查处贪污侵占、截留挪用、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等群众反映强烈的问题，解决群众急难愁盼。为确保整治实效，充分发挥“室组地巡”联动监督优势，完善与督查、审计、信访等职能部门的沟通协作机制，构建信息互通、线索移送、跟踪督办、成果共享的监督“一盘棋”格局。对于发现的问题，注重分析问题背后的体制机制问题和制度漏洞，有针对性地下发纪检监察建议、督办函等，确保整改到位。

　　共性问题面上整治、个性问题专题整治，做到抓一项、成一项、巩固一项

　　记者：下更大气力纠治民生领域损害群众利益问题，必须坚持系统施治，久久为功。请结合实践谈谈，在整治民生领域损害群众利益问题过程中，积累了哪些行之有效的经验做法？

　　卢红柱：我们坚持共性问题面上整治、个性问题专题整治，做到抓一项、成一项、巩固一项。工作中，我们健全社情民意反映联席会议和协同收集机制，与公安、网信、信访等部门建立沟通机制，用好12345政务服务热线、信访举报、基层小微权力“监督一点通”等数据载体，定期排查梳理涉及群众入学、看病、住房、出行等热点问题，及时发现群众的操心事、烦心事、揪心事。聚焦就业创业、教育医疗、养老社保等重点领域，以项目化思维深化整治，确定12个专项监督项目，实行一个项目、一名领导、一个团队、一抓到底。运用“统起来、分出去、收回来、推上去”工作方法，党风政风监督室做好统筹协调，监督检查室分工推进，组建各类“小分队”分头行动，推动各职能部门靠前服务、履职尽责，形成上下衔接、优势互补的工作格局。

　　何锋：我们加强与牵头部门、责任部门的沟通协调、跟进督导，采取工作提示、实地督导、约谈督办等方式，督促相关部门围绕整治重点，深入自查自纠，解决一批群众急难愁盼问题。坚持开门搞整治，依托新媒体平台，以及基层小微权力“监督一点通”等载体，畅通举报渠道，提高群众参与度。坚持把办案作为最有力的监督，建立委主要领导带头领办包案、领导班子成员联县督导机制，完善问题线索移送、信息共享、联合监督等制度，建立州县乡三级问题线索台账，对问题线索精准分析研判，分类提出处置意见，全过程跟踪调度，实现闭环管理。做实查办案件“后半篇文章”，加大警示教育与通报曝光力度，加强典型个案剖析和类案分析，有针对性地提出纪检监察建议，推动从个案清除向系统施治、全域治理提升转变。

　　唐献泰：我们全面梳理排查信访举报问题、巡视巡察发现问题、部门移交问题，对涉及民生领域损害群众利益突出问题进行全面起底，确保底数清、情况明。同时持续联动巡察、审计、财会、民政、公安等部门，建立问题线索快速移送、案件查处协调联动机制，滚动筛选重点线索、重点案件转办督办，做到信息共享，同题共答。把查办案件作为重中之重，对涉及范围广、影响恶劣的问题，从严查处、查清查透；对反映具体、条件成熟的，果断立案，迅速突破；对疑难复杂以及干扰多、阻力大的案件，主要负责同志直接指挥，集中攻坚，通过查办一批重点案件，推动整治见质见效。注重查办案件质效，通过高质量“查”、联动性“审”、全方位“评”，形成闭环管理，不断提升查办案件质量。同时把警示教育贯穿查办案件全过程，引导党员干部从违纪违法典型案件中汲取教训、引以为戒。

　　找准找实群众最反感的作风问题、最痛恨的腐败现象，下大气力惩治“蝇贪蚁腐”

　　记者：如何以开展群众身边的不正之风和腐败问题集中整治为契机，持续深化整治民生领域损害群众利益突出问题？

　　卢红柱：我们将紧紧围绕上级部署的整治重点，集中时间、集中精力、集中力量，全面摸排起底群众身边不正之风和腐败问题线索，深入推进纪委监委领导班子成员包片包案下沉督导，严肃查处反映多、危害大的案件，让人民群众看到变化、获得实惠。紧盯权力集中、资金密集、资源富集等关键领域，特别是掌握“资金分配权”“项目管理权”“行政审批权”等部门“一把手”，坚决查处一批有分量、有影响、有震慑的案件，斩断伸向群众利益的“黑手”。针对村（社区）党组织书记重复举报多、实名举报多、涉农举报多、立案查处多等“四多”问题，加强信访举报分析，深入研判民生服务、农村集体“三资”管理和拆迁安置等领域易发多发问题，做到有的放矢、对症下药。加强个案深度剖析、类案专题分析，既深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题，从政策制定、机制运行、责任落实等方面形成对策。健全完善纪检监察建议督办评查机制，进一步压实民生领域问题整改责任，常态长效维护群众利益。

　　何锋：我们将强化系统思维，充分运用责任清单、约谈提醒、定期会商、情况通报等方式，进一步夯实党委主体责任、部门监管责任、纪委监委监督责任。突出靶向发力，坚持“小切口”推动，聚焦群众急难愁盼，分领域分步骤分阶段开展集中整治，一个问题一个问题解决，一个领域一个领域整治，做到抓一件成一件，成一件带一片，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。贯通协作办案，持续加强与相关部门的协作配合，拓宽问题线索收集渠道，做到信访举报挖线索、日常监督找线索、合力反腐移线索、集中研判筛线索，对涉及民生领域损害群众利益的问题线索优先查办，一查到底。紧密结合当前开展的党纪学习教育，不断用党规党纪校正党员干部的思想和行动。扎实开展以案促改促治，把办案、警示、整改、治理贯通起来，认真查找深层次原因、体制性障碍和机制性梗阻，督促加强源头管控、堵塞管理漏洞，做到查纠并举、建章立制、常治长效。

　　唐献泰：我们将认真贯彻落实《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，支持县级纪委监委优化内设机构设置，将年轻干部、专业素质过硬的人员力量向基层一线倾斜，同时以党纪学习教育为契机，以学促行、以行践学、学用结合，不断提升基层纪检监察干部依规依纪依法履职能力和水平。抓动态跟踪，促办案力度，完善每日统计、每周复盘会商机制，持续更新未办结和新收问题线索情况，对处置率、办结率低的地区及时提醒督促。贯通抓好查办案件和问题整治，以查办案件推动解决突出问题，在解决问题中深挖彻查案件，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，同时深化以案促改、以案促治，推动堵塞制度漏洞、建立完善机制，形成“查处一案、警示一批、治理一域”的良好效果。

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