靶向发力做实做细专项监督

　　纪检监察机关履行好监督专责，要围绕经济建设中心工作、高质量发展首要任务和党中央重大战略加强监督检查。贵州省毕节市纪委监委聚焦习近平总书记对毕节作出的“着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新，努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念示范区”这一重要指示，紧盯绿色发展、人力资源开发、体制机制创新“三大主题”制定专项监督工作方案，着力提升监督质效。

　　细化“三张清单”，找准监督方向。一是围绕建设绿色发展样板区细化清单。按照《毕节市建设绿色发展样板区实施方案》，对照长江、珠江“两江”上游生态保护修复、国家储备林基地建设、重点区域生态保护和修复等重点工程实施，林下特色养殖种植、林产品采集加工、森林景观利用、森林资源培育等工程实施，环保督察反馈问题整改情况，分解细化成11个监督任务清单。二是围绕人力资源开发培育基地细化清单。聚焦教育事业发展、医疗卫生水平提升、就业服务优化等三项任务，针对学位建设、人才科研奖励和生活补助、农村医疗卫生机构收费、人才培育等方面的政策措施落实情况开展监督检查。三是围绕建设体制机制创新先行区细化清单。聚焦能源工业运行、水利、经开区管理、国企国资等重点领域体制机制改革，优化营商环境改革机制等方面的建设情况开展靶向监督。

　　紧盯“三个重点”，确定监督内容。一是盯责任落实。按照“市级统筹，属地党委、政府主责，实施单位具体推进，行业和保障部门靠前服务”要求，确定监督重点，从一个个项目、一项项工作中去发现决策部署、项目实施、资金使用等方面是否存在履行主体责任、监管责任、直接责任不到位问题。如，针对生态环保督察反馈问题整改完成情况开展监督，发现问题整改不力问题46个，问题线索5条。二是盯项目建设。围绕初级审批、项目用地、项目招投标、项目施工、资金拨付及项目结算“六个环节”，重点盯初级审批是否存在未批先建、超规模超投资建设、违规审批，工程项目是否存在不走程序、直接发包、规避招标、串标围标等问题，查找项目施工是否按时序推进、资金拨付是否及时等问题，严肃查处项目建设背后的责任、作风和腐败问题。三是紧盯资金使用。按照“投资必问效、无效必问责”要求，围绕重点项目资金使用情况和各类专项资金预算、监管、审核、拨付等环节，查找和推动解决影响项目建设问题，严肃查处项目资金投入“打水漂”、用虚假票据套取项目资金等表象背后的腐败和作风问题。

　　探索“三种模式”，提升监督质效。一是“驻点”推动监督下沉一线。联合财会、统计、巡察等监督力量，坚持“室组地”联动，由市纪委监委班子成员带队，各监督检查室牵头，相关派驻纪检监察组、县区纪委监委干部参与，每季度深入重大工程项目、重大专题现场开展驻点监督。如，今年3月，市纪委监委联动巡察、财政、审计等部门12名专业人员开展第一季度驻点监督，发现问题354个，问题线索143条。二是线上监督倒逼干部作风转变。充分发挥群众监督作用，紧盯窗口部门作风突出问题，运用作风“码上评”及时发现和纠正党员干部思想认识、服务发展等方面存在的问题，严肃查处有令不行、有禁不止的行为。全市843家单位重点科室窗口均纳入群众办事“作风扫码”评价范围，今年第一季度，共处置不满意评价200余条，推动党员干部转变作风、服务发展。三是联动监督提升监督针对性。将纪检监察监督和其他监督有效贯通，推动监督更聚焦、有力。针对毕节作为统一战线“地域+领域”组团式帮扶地，围绕资金密集、项目集中等监督重点，探索“纪检监察监督+民主监督”贯通协同监督机制，通过监督发现问题、督促整改，推动帮扶政策、项目、资金真正落地落实。

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