强化基层监督 提升治理效能

　　基层监督是基层社会治理的重要组成部分。二十届中央纪委三次全会强调，完善基层监督体系，优化基层纪检监察机构设置，统筹用好县乡监督力量，推动加大基层监督办案力度。山东省聊城市纪委监委聚焦力量统筹、机制完善、问题整治等重点，不断强化基层监督，提升基层治理效能。

　　统筹监督力量。聊城市纪委监委持续强化市级联系督导，由市纪委监委班子成员分片联系县（市、区），常态化下沉调研指导。加强监督数据分析，每月通报情况，推动监督责任落实。深化片区协作，指导县（市、区）纪委监委按照区位相近、优势互补、便于工作的原则建立协作区，形成“县纪委监委班子成员+纪检监察室+镇街纪检监察机构”的责任链条。提升镇街监督办案能力，市纪委监委连续五年将镇街纪检监察干部培训列为重点班次，建立起覆盖市县乡三级的师资库和培训课程库。县（市、区）梳理常见违纪行为定性及取证指南、易错点位，编写基层常见违纪违法行为定性取证指引、审理提示等，提升镇街办案水平。规范村级纪检组织设置，鼓励有条件的村级党组织依据规定程序设立纪委，对集体经济体量大、监督任务重、矛盾问题多的村居，选派乡镇纪检监察干部担任纪委书记或纪检委员，逐步提升纪委书记（纪检委员）兼任村（居）务监督委员会主任比例，全市2391个村（社区）已有1034个实现“两职合一”。

　　健全监督机制。细化监督重点，围绕民生政策、民生资金、民生项目等，分领域梳理59项村级小微权力“正面清单”，明确村级权力事项、实施主体、运行过程，实现“小微权力进清单”。同时，结合信访举报、监督检查、巡察、审计等发现的问题，完善小微权力“负面清单”，提升监督精准度。绘制监督图谱，按照村级决策、组织人事管理、村级“三资”管理、村级采购、救济救助、扶贫惠农、阳光公开7大类别，绘制配套权力运行流程图35项，编印村居“小微权力”运行指导手册，让群众看得清、看得懂，实现“按图监督”。织密数据网络，探索基层小微权力“监督一点通”平台与农村集体“三资”网络监管平台、“清风徐来”清廉村居监督平台等自建平台衔接融合，实现数据互通、操作互联、功能互补，村级重大事项可看、可查、可监督。强化提级监督，在8个县（市、区）选取148个村（社区）开展提级监督试点，发现问题线索59条，给予党纪政务处分25人，提出工作建议40个。

　　提升监督效能。将群众身边不正之风和腐败问题整治作为重中之重，紧盯群众急难愁盼，对准靶心、精准发力，以强有力的监督提升治理效能。在市级层面探索建立纪委监委与信访、市民服务热线、新闻传媒中心等单位的协作机制，查找民生痛点难点，针对群众反映的急难愁盼问题跟进监督，督促19个市直部门开展系统内整治，回应群众关切。坚持“小精细”治理，在县（市、区）层面常态化开展“一县一领域”治理，选取社会救助兜底保障、城乡公益性岗位开发管理等分类开展靶向整治，以点带面推动民生领域治理。部署开展专项整治，紧盯基层各部门单位中层正职干部，特别是直接联系服务企业和群众的科室（站所）负责人，着力纠治履职背后的作风问题。紧盯落实跑偏走样、工作失职失责等作风顽疾开展专项整治。

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