全国人大常委会代表工委通报代表建议办理进展情况 办理答复过半总体进度较好

□ 本报记者 朱宁宁

全国人大常委会代表工作委员会近日在京组织召开十四届全国人大二次会议代表建议办理推进会，通报代表建议办理进展情况，督促推动各承办单位按照法定时限高质量完成今年代表建议办理任务。

今年4月1日，全国人大常委会召开十四届全国人大二次会议代表建议交办会，9235件代表建议交由213家承办单位办理。

截至7月15日，十四届全国人大二次会议代表建议办理答复已经过半，协办意见1.35万份已基本完成，总体进度较好。

办理质效不断提升

认真办理代表建议，是国家机关的法定职责，体现了对人民负责、受人民监督的宪法精神。在今年的代表建议办理过程中，各承办单位不断创新工作方式方法，取得积极成效。

在完善工作制度方面，一些承办单位不断提升办理质效。国家发展改革委注重四个“更加”，即部署更加有力，两天内全部建议逐一落实到人；沟通更加充分，把沟通情况作为报批前置程序；机制更加完善，发挥代表建议参考作用；举措更加务实，在制定政策文件中已吸收采纳代表建议300多条。教育部实行分级负责、专人督办、挂图核销台账、司务会专题调度，上下联动、齐抓共管，全面推动代表建议高质量办理。财政部落实层层负责、层层把关的宝塔型责任制，做到件件有人盯、有人管、有人办，件件都办好。住房和城乡建设部“定人员、定任务、定时限”落实责任，办结前1个月逐周通报，复文五级审核、严格把关。海关总署按照分级负责、台账管理、跟踪督办、统一回复机制，不断加强组织领导。

一些承办单位不断加强与代表沟通交流。自然资源部目前已组织5次实地调研座谈，当面向代表报告办理进展。退役军人事务部分管负责同志主持召开专题会议、组织与代表座谈交流，当面汇报相关工作。国家文物局分管负责同志组织召开全国人大代表建议办理座谈会，与代表共同研究推动文物保护相关工作。民航局邀请残疾人代表参与相关标准指南的制定及评审工作等，推动代表结合从事或熟悉的行业领域提出真知灼见。

重点督办进展顺利

4月16日，全国人大常委会委员长会议审议通过重点督办建议选题，确定20项重点督办建议，涵盖代表建议225件，交由国家发改委等19家单位牵头办理，由全国人大财经委等7个专门委员会负责督办。

全国人大财经委、农委等积极推进开展督办调研工作，相关负责同志亲自带队开展督办调研，积极推动代表建议提出的古贤水利工程等工作取得重大进展。全国人大环资委、教科文卫委、社会委等积极派员参加督办座谈、实地调研，严格履行督办职责，民委、监司委等详细制定督办方案，推进重点督办建议落实。

在加强重点督办建议办理落实方面，文化和旅游部由业务司局主要负责同志具体牵头，选派业务能力强、经验丰富的人员具体承办，积极开展实地调研，已与30多位代表座谈交流。全国人大常委会法工委、商务部、国家铁路局等在内部重点建议办理中主动走访代表，深入交换意见并积极回应代表关切。

此外，水利部、生态环境部、交通运输部等较早启动了重点督办建议办理调研座谈。工业和信息化部、农业农村部、国家医保局等单位相关负责同志亲自参加办理工作，深入听取意见建议。

会议要求，下一步，相关牵头办理单位需主动加强与参加办理单位的沟通协商，邀请相关代表和参加办理单位共同开展调查研究或召开座谈会，在充分听取各方意见的基础上，形成答复意见，共同推动解决问题。

创新方式取得实效

在今年的建议办理过程中，各承办单位提高效率，充分发挥代表建议在推进科学决策民主决策依法决策中的重要作用，通过高质量办理代表建议助力经济社会高质量发展，取得了实实在在的效果。

各承办单位十分重视代表们在收集群众“金点子”的基础上精心打磨的建议，不断加强代表建议分析。国家金融监管总局加强统计分析，将建议内容作为送上门的调研素材，按照业务类型将建议分为4个大项、16个小项，详细分析近五年数量变化趋势，努力挖掘代表建议反映的社情民意。国家发展改革委将2003年以来承办的代表建议纳入“智慧发改”建设工程，供制定政策参考。

还有的承办单位不断加强高质量办理的宣传表扬鼓励。农业农村部采取印发方案指导办、召开会议交付办、一件一策精准办、重点建议提级办、加强考核督促办，不断提升工作质量和效率。国家金融监管总局采取通报形式，表扬高质量复文，通报典型差错问题。最高人民检察院在《检察日报》开辟“代表委员最关心的一件事”专栏，刊载代表关心的一件事及检察机关落实情况。

加强信息化建设，也是代表建议办理工作的一大亮点。最高人民法院对部分关注度高、有代表性的建议，在相关模块中及时反馈办理流程，让代表实时、便利掌握办理进展。残联通过政务微信群向代表逐一通报办理情况，帮助代表尽快查看办理答复、了解建议落实情况。民政部主动提供老龄工作、区划地名等民政领域相关资料。国家知识产权局在平台发布相关法律法规、部门规章、政策文件等，财政部将每期《财政工作信息》等上传平台，方便代表知情知政。

会议提出，各承办单位综合部门要做好答复的调度把关工作，高度重视答复阶段同代表的沟通联系，抓好重点督办建议办理落实工作，加强代表建议分析，汇集和反映代表建议中蕴藏的民意民智，推进高质量办理代表建议的宣传表扬鼓励，用好全国人大代表工作信息化平台，提升代表建议办理时效。