城市通勤“飞着走”还有多远？多地“破冰”低空空域管理

　近日，内蒙古自治区发布《低空空域管理改革实施方案》。其中提出，到2027年，全区低空空域充分释放、高效利用，低空飞行基础设施有效覆盖，综合监管服务平台高效运行，规章制度健全规范，“军地民”三方低空空域协同管理体系基本完善。

　　除了内蒙古外，目前湖南、四川、海南等地也在积极推进低空空域管理改革。低空经济从“起飞”到“腾飞”，低空空域有序合规开放是前提条件。空域管理“破冰”将会给空域资源使用带来哪些利好？

　　以低空空域为依托，通用航空产业为主导的低空经济正以多元化的态势走进民众视野，并呈现出巨大的市场潜力，不仅涉及物流运输、文旅娱乐，还涉及应急救援、城市巡检、医疗、农业等领域。‌

　　此次内蒙古发布的《低空空域管理改革实施方案》聚焦于合理划设低空空域、搭建监管服务平台，以及稳妥有序布局基础设施。内蒙古自治区工业和信息化厅装备处处长李占军告诉中国之声，内蒙古地域广袤，电磁干扰少，净空条件好，发展低空经济有可观的前景。

　　李占军：从2023年开始，自治区充分发挥区位优势、算力优势和空域优势，持续拓展丰富和示范推广“低空+”应用场景，培育壮大低空市场，发展新质生产力。自治区从加快低空空域改革、统筹共建基础设施、构建协同保障网络、开发开放应用场景、发展低空制造产业、提升创新发展能力、加快产业集聚示范、培育低空经济服务业8个方面，提出了主要任务和推进举措。到2027年，力争推动空域改革初见成效，低空经济产业体系初步构建。

　　各地积极拓展

　　低空飞行器在不同场景的应用

　　李占军：据不完全统计，目前自治区从事无人机业务的企业已经超过300家，主要开展无人机研发、生产、销售、作业、维修、租赁和技术服务，以及无人机培训、无人机反制等业务。低空经济是个新课题，下一步要重点推动成立协调推进机制，细化部门任务分工，指导盟市制定地区配套政策措施，计划用3到5年时间，推动自治区低空经济初步形成低空制造、低空飞行、低空保障和综合服务一体化发展的产业格局。

　　先行试点

　　打造“低空样板”

　　据了解，自开展低空空域管理改革工作以来，湖南、四川、安徽、海南等地先行试点，在管理机制、保障体系、平台搭建等方面取得了突破和创新。湖南省低空空域协同运行管理委员会办公室成员刘麟辉介绍，2020年，湖南获批全国首个全域低空开放试点省份。目前，已经逐步构建了全域低空空域协同运行管理的技术和制度保障体系，着力打造低空空域改革的“湖南样板”。

　　刘麟辉：在全国率先完成了空域的分类划设，以前是没有标准可以参考的。我们在划设空域的时候，跟军方的管制部门，还有民航的管制部门进行了反复多次的交流探讨，提出了一些标准。另一方面，在不同的间隔范围之内，可以划设出一块空域出来，在不同类型的空域间隔方面，也给以后我们的空域划设提供了一个可参考的标准。

　　空域划设需要多方合力完成

　　刘麟辉：一方面跟军方形成了非常好的合作关系，稳固、可常态化运营的协调机制。跟民航这边，我们也保持了非常多的沟通和汇报。就如何在三方之间建立起沟通联络的机制，对于我们全国的空域划设来讲，提供了一些可以参考的思路。

　　截至目前，湖南省共分类划设179个空域，97条常态化低空目视航线。刘麟辉表示，省域低空空域实现了分类划设、全域覆盖、灵活使用，提高了低空空域资源使用的效率。

　　刘麟辉：建设了覆盖湖南全省的低空空域监视通信网络，基本可以确保500米以上的低空实现全覆盖，300米以上的低空覆盖率达到80%左右，发布了专项的低空目视航图，能够给飞行员提供安全的飞行保障。在基础设施方面，我们一次性在国家获批了55个通用机场，规划了6600个直升机起降点，目前已经建成20个通用机场，正在加快布局落实。

　　低空空域管理改革势在必行

　　某大型电动垂直起降航空器制造商谢先生告诉记者，要把低空经济做成规模，集中式的空域管理办法已不能满足低空经济大环境发展的需要，因此低空空域管理改革是必然的趋势。

　　谢先生：空域突破性的改革我们非常欢迎，作为航空器的制造商，我们努力做好自己，能够把自己的航空器做得足够安全，能够通过民航局的试航，通过航空器的运行，能够实现安全平稳高效的运行和运营。除此之外，还有整体的试点、示范，以及试运营的逐渐开启，包括从点到线到面的逐渐扩大，这中间就涉及整个低空生态的构建。

　　据中国民用航空局发布的数据显示，到2025年我国低空经济的市场规模将达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。未来，低空经济的发展方向不仅是载物飞行，也可以载人飞行。谢先生说，随着技术水平不断提升，市场需求不断扩大，我国低空经济发展或将对民众的生产生活方式带来新的变化。(来源：中央广播电视总台中国之声)

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