湖南株洲开展“镜鉴”专项活动 系统治理渎职失职问题

  湖南省株洲市纪检监察机关坚持正反结合，警示教育与廉洁教育、红色教育同步推进，引导党员领导干部树牢正确政绩观。图为近日，醴陵市应急管理局在左权镇将军村左家老屋开展廉洁教育。

  株洲高科集团有限公司原党委副书记、副董事长吴兵涉嫌受贿罪、滥用职权罪一案日前在法院开庭审理，该集团纪委组织公司130余名中层副职以上干部旁听庭审，现场接受警示教育。

  调查显示，2017年，湖南省株洲高新区天易科技城自主创业园工程项目采取政府和社会资本合作（PPP）模式开发建设，孙某通过时任株洲高新区党工委书记、天元区委书记周建光，找到时任株洲高科集团子公司天易集团董事长吴兵，意图承接该PPP项目。而吴兵则将此次机会作为提升集团业绩和自身政绩，借以攀附周建光的好机会。

  在错误政绩观驱使下，吴兵在该项目招投标、合同签订与履行、资金监管与建设监督流程中故意违背、避开天易集团党委会、董事会决策，帮助孙某承接该项目，并在孙某不履行出资义务、存在严重资金风险的情况下，违规推动天易集团为孙某垫付大量资金。后因孙某无力偿还，最终导致天易集团国有资产严重损失。

  “吴兵渎职失职行为警示我们，职务犯罪造成的国有资产损失等危害后果与贪污受贿犯罪同样严重。”株洲市纪委监委负责人介绍，该市以湖南省纪委监委安排部署的“镜鉴”以案明纪以案促改专项活动为抓手，立足防范化解政府债务风险，树牢党员领导干部正确政绩观，从案件查办、专项监督、整章建制、警示教育4个方面集中发力，系统治理渎职失职。

  去年，株洲市纪检监察机关聚焦财政资金建设工程项目、国有资本融资投资、涉农涉企财政资金奖补贴等管权用权、管钱用钱重点领域，以违规审批、烂尾项目、国有资产损失等表象为突破口，深挖彻查背后职务违法犯罪行为，并坚持贪污受贿和渎职失职一起查，共移送司法机关56人，从中深挖渎职失职犯罪23人。

  在此基础上，株洲市纪委监委结合审计署点名株洲的6个PPP项目，把典型案件查处和同类问题整治同步推进，深入开展PPP项目清查整治，先后下发10份工作提示及纪检监察建议，重点紧盯项目中存在的违规举债、虚假化债及违规融投资问题，通过巡察监督、专项监督与跟踪督办，找准项目风险点与“出血点”，推动全市PPP项目形成“一项目一清单”，积极稳妥化解政府债务风险，挽回国有资产损失。

  为堵塞案件查办与专项整治中发现的渎职失职、管权用权漏洞，按照“镜鉴”以案明纪以案促改专项活动要求，株洲对照典型案例开展问题剖析与整改，通过整章建制把权力关进制度的“笼子”。

  “该项目实际控制人不提供连带责任担保，后期经营风险和法律风险巨大……”近日，株洲市国投集团子公司国金资本风险评审会上，福州某贸易公司保理项目因未满足相关条件，被评审委员一票否决。

  而此前，株洲市国投集团原董事长李葵为制造集团“漂亮数据”来体现个人政绩，在重大投资项目中“量身定制”项目尽调报告，人为操纵风险评审，违规启动项目投资，导致国有资产重大损失。

  “以案促改期间，该集团找准风险评审工作漏洞，完善评审委员‘一票否决’制度，坚决防治投资领域‘权力任性’问题。”株洲市纪委监委负责人介绍，株洲围绕国有平台公司监管、投融资、工程项目招投标、资产资源处置4个重点领域，查找出体制机制问题48个，拿出整改措施99条，出台针对性制度文件36个，进一步规范了权力运行使用。

  不仅如此，株洲市纪委监委将防治渎职失职问题作为树牢党员领导干部正确政绩观的重要课题，由市纪委监委案件审理室、调研法规室牵头解剖个案、分析类案，梳理突出问题与共性问题，提出解决方案对策建议，并将成果运用在日常监督和党员干部警示教育当中。

  “从案例上看，涉嫌职务犯罪的领导干部，普遍有‘工作失误不犯法’‘钱不入腰包不算腐败’‘工作上有失误大不了就是纪律处分’等错误认识。”株洲市纪委监委案件审理室负责人介绍，在梳理剖析渎职失职问题成因时，许多案件存在这个突出共性问题，正是因为这种错误认识导致其政绩观扭曲，以至任性用权、滥用职权，造成人民群众利益受损、国有资产重大损失。

  为扭转部分党员领导干部存在的错误认识、防范渎职失职问题，株洲市纪委监委全面剖析吴兵等人渎职失职问题表现形式、产生根源，以及给单位和个人带来的严重后果，制作专题警示教育片，要求全市各级各部门党员领导干部在专题民主生活会、警示教育大会上集中观看，并撰写心得体会，达到强化震慑、以案示警的目的。

  同时，针对全市查处的渎职失职问题下游涉案人员违规违纪行为，以及日常监督中发现的级别不高但权力不小的“牛科长”“牛股长”不作为、乱作为、慢作为等现象，株洲市纪委监委梳理出8起典型案例，与市委组织部一同召开全市重点人员集体谈话会，通过点名道姓公开通报亮出红线、划明底线。

  在此基础上，株洲市纪检监察机关坚持正面引导与反面警示相结合，不断深化红色教育、廉洁教育，双向发力引导党员领导干部坚定理想信念、树牢正确政绩观。

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