来自监督一线的报道丨推动减轻基层接待负担

  打开“速云食堂”客户端，对着食堂二维码扫一扫，即可支付餐费。4月8日中午，湖北省宜昌市五峰土家族自治县长乐坪镇纪委书记简勇完成上述步骤后，在青岩冲村食堂吃上了午饭。

  按照宜昌市村级公务“零接待”制度相关要求，干部到村（社区）走访、检查工作，不搞公务接待用餐。如确需在基层就餐的，就餐标准控制在每人每餐15元以内，费用回本单位报销。

  因为工作需要，简勇时常要到村组走访。她所在的长乐坪镇比较特殊，下辖的17个村（社区）中有7个位置偏远，往往路上就要耗费大半天时间。“有时在村里简单吃个饭就能继续工作，方便是方便，但在‘速云食堂’上线前，付餐费却比较费劲。”简勇向记者讲起一段亲身经历。

  此前，简勇和同事到红渔潭村开展信访调查。时间紧、任务重，结束半天工作后他们就在村委会食堂吃了工作餐。“当我们索要收款码准备付款时，负责食堂工作的村干部却回复‘一顿简餐不用交费，村干部请得起’。”索要无果，微信转账支付也行不通，她只好照着当地县乡干部的习惯，自费采购了一些食材送到村里，当作“回礼”。

  虽然还了“人情”，可如此往来让简勇心里有些不是滋味。“很多时候我们到村里是核查村干部的问题线索，既查他们的‘事’，又吃他们的饭，确实很尴尬。”经过深入了解，她还注意到了村干部的顾虑。“实行‘零接待’后，工作餐就比较简单了，但一些村干部觉得有失‘待客之道’，‘既然没好好招待，就更不好意思收钱了’。”

  施行村级“零接待”制度本是为了减少基层接待开支和压力，但个别干部思想仍有偏差，存在未按规定支付餐费以及虚列开支套取资金支付接待费用等情况。

  为此，长乐坪镇在今年初依托大数据平台，引进了“速云食堂”智慧管理系统，将镇政府机关食堂、村级食堂等县乡干部职工常用就餐点添入系统，分别生成就餐二维码，实时记录消费时间、地点、支付情况等信息，既方便各就餐点进行财务报账，又有利于对干部交纳餐费的情况进行监督，推动制度落实和作风转变。

  “干干脆脆收费，干干净净交往，既是帮助减轻村级接待负担，又是对干部负责，让大伙儿干事创业劲头更足。”红渔潭村党支部书记、村委会主任宁本全说，“速云食堂”让村级食堂运行更加规范，“以前我们收餐费还有顾虑，村里报账也麻烦。现在只需要到后台管理员处打印付款流水，就可以直接进行报账。”

  “速云食堂”推动了基层食堂“减负”落地落实。记者注意到，针对基层公务接待存在的问题和风险，宜昌市夷陵区在去年5月上线了“数字食堂”，区内一般公务就餐由带函接待转变为食堂就餐。

  “公务接待中，通过空白公函、虚假公函等方式，违规超标准、超范围接待或者违规组织、参加用公款支付的宴请，是违规吃喝问题的隐形变异新表现。”夷陵区纪委监委党风政风监督室主任姜薇桅介绍，在全区推行“数字食堂”后，区内干部外勤工作无需开具公函，相关人员只需在手机软件上申请“外勤码”，经单位分管领导线上审批后，就可以到出差地附近任一单位食堂扫码就餐。一方面可将公务人员从以往程序复杂、单据繁多的报销程序中解脱出来，有效防止假公函、一函多餐、违规报销餐费等风险；另一方面，压缩了公务接待开支，减轻了基层接待压力和干部负担。

  “下一步，我们将总结评估‘数字食堂’和‘速云食堂’运行情况，开展全面摸底调研，充分论证全市扩面试点的可行性。同时，选取1至2个县（市、区）和乡镇开展试点，为进一步在全市推广提供参考，力求通过改革，切实为基层干部卸下接待负担。”宜昌市纪委监委党风政风监督室副主任简珊珊说。

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