重庆健全风腐同查同治工作机制 深入纠治风腐交织问题

  重庆市长寿区纪委监委严查群众身边的腐败和作风问题。图为近日，该区纪检监察干部深入龙河镇保合村了解有关情况。

  本期看点

  二十届中央纪委三次全会强调，健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”，防止“以风盖腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“由腐纠风”，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。重庆市纪检监察机关准确把握风腐一体、同根同源的特点，健全风腐同查同治工作机制，突出常态长效深化落实中央八项规定精神。该市纪检监察机关在纠治“四风”中，坚持“由风查腐”循线深挖；在审查调查中，坚持“由腐纠风”双向突破；在查办案件后，坚持以案促改、以案促治，持续修复净化政治生态，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。

  重庆市涪陵区人民法院近日一审公开审理区供销合作社原党委书记、主任瞿学敏涉嫌犯挪用公款、受贿、滥用职权罪一案，该案将择日宣判。

  此前，瞿学敏已被开除党籍，并被按照规定取消其享受的退休待遇。

  在日常监督中，涪陵区纪委监委发现瞿学敏在社有资产和社属企业监管方面存在乱作为、搞“政绩工程”的形式主义、官僚主义问题。该区纪委监委坚持“由风查腐”，通过深挖彻查，发现了其作风背后的腐败问题。

  近年来，重庆市纪检监察机关准确把握风腐一体、同根同源的特点，结合推进清廉重庆建设，健全风腐同查同治工作机制，既坚持“由风查腐”“由腐纠风”，又做实“后半篇文章”，以案促改、以案促治，持续修复净化政治生态，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。

  “由风查腐”循线深挖　点面结合纠治到底

  今年3月，北碚区国资国企系统开展警示教育活动，组织观看警示教育片《失守的底线》。该片深刻剖析了重庆市蔡家组团建设开发有限公司建设管理部原部长董彬“由风及腐”的历程，令北碚区国资国企系统党员干部深受警醒。

  2022年6月，北碚区纪委监委在国企领域专项检查中收到关于董彬作风问题举报，线索直指董彬在2021年7月携家人接受管理服务对象段某的旅游活动安排。认真研判后，该区纪委监委对入住酒店时间、费用支付记录等信息进行了核实，并对相关人员开展谈话，很快查明董彬及其家人旅游的住宿费、餐饮费全部由段某支付的事实。该区纪委监委进一步深挖段某安排董彬及其家人旅游的目的事由等，彻查背后是否存在请托办事、利益输送等问题。

  真相随之浮出水面。

  原来，董彬负责所在单位渣场管理，为寻求董彬照顾，段某等一些经营渣土运输业务的老板便经常邀请其吃饭、喝酒、进出高档娱乐场所，并送红包礼金、安排免费旅游、“帮助”其装修房屋等，进行多角度“围猎”。

  从试探收取500元的“小红包”，到对单笔50万元的贿款来者不拒，董彬一步步堕入违法犯罪深渊。2017年至2022年，董彬利用职务便利，在运渣手续审批、渣土倾倒、运渣监管等方面，为他人提供帮助，收受“好处费”共计300余万元，最终被开除党籍、开除公职，并因犯受贿罪被判处有期徒刑五年，并处罚金25万元。

  “由风查腐”并未就此收兵。在查办董彬案时，北碚区纪委监委进一步发现，涉案老板还以红包、饭局、酒局等为纽带，与包括董彬在内的个别党员领导干部织起“利益网”，请托办事，进而谋取巨额利益。目前，另有3名党员干部被“双开”，并追究刑事责任。

  不正之风滋生腐败，腐败行为助长加剧不正之风甚至催生新的作风问题。

  面对由风及腐、风腐一体的现实风险，今年年初，重庆市纪委监委深入分析去年全市查处违反中央八项规定精神问题情况，摸清不同时期、不同地区、不同领域、不同层级存在的突出问题和阶段性特征，把握重点，分层分类纠治“四风”问题。“面”上，该市纪委监委研究制定《2024年纵深推进作风建设十项重点任务》，在全市层面深化不作为慢作为乱作为、损害营商环境作风和腐败问题以及违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利、党员干部赌博等问题专项治理；“点”上，强化督促指导，推动各地各部门聚焦本地区、本领域、本层级作风建设的突出问题，一区县一清单、一行业一专项精准纠治。

  今年以来，全市各级纪检监察机关已查处违反中央八项规定精神问题211起，批评教育和处理266人。

  为彻底斩断由风及腐的链条，重庆市各级纪检监察机关在纠治“四风”过程中坚持深挖彻查不正之风背后的腐败问题，防止“以风盖腐”。

  以党员干部赌博、酒驾醉驾专项治理为例，该市纪委监委日前收到市公安局移交的今年1至2月党员干部赌博、酒驾醉驾案件后，按程序交由相应纪检监察机构办理，并由党风政风监督室建立台账，跟踪督办。

  “督办内容既包括是否规范执纪执法，对相关党员干部给予相应处分处理，又包括是否深挖了背后的利益交换、搞团团伙伙、搞‘小圈子’、拉帮结派等问题。”重庆市纪委监委党风政风监督室负责人介绍，目前已交办督办16条问题线索，相关单位正组织力量核查。

  “由腐纠风”双向突破　一体谋划同查同治

  重庆市纪委监委官方网站近日发布一则通报：“永川区规划和自然资源局原党组书记、局长蒋勇严重违纪违法被开除党籍。”

  这是今年该网站发布的第13名处级以上领导干部的审查调查结果通报。记者梳理发现，13名领导干部无一例外既涉嫌职务犯罪，又存在违反中央八项规定精神问题。

  “这再次证明，在腐败案件查办中深挖彻查‘四风’问题的必要性。”重庆市纪委监委相关负责人介绍，全市纪检监察机关把风腐同查同治贯穿于监督检查、审查调查、案件审理等各环节，持续深化落实“由腐纠风”要求，做到以案看“风”、以“风”挖案。

  去年以来，全市纪检监察机关查处的“四风”问题中，通过监督检查、审查调查发现的有676起，占问题总数的45.6%。其中，监督检查发现“四风”问题462起，审查调查发现“四风”问题214起。

  蒋勇案的查办过程，就鲜明体现了“由腐纠风”、风腐同查同治。

  2023年6月，重庆市纪委监委收到反映蒋勇涉嫌受贿犯罪的问题线索，根据干部管理权限，由第十五审查调查室指导，驻市规划和自然资源局纪检监察组会同永川区纪委监委成立专案组开展联合审查调查。

  发挥“室组地”联合办案优势，专案组全面厘清了蒋勇的交际网、资金网，形成涉及金额数千万元的涉罪证据链。在审查调查过程中，专案组坚持以案看“风”，发现并查清了蒋勇收受商人老板礼金、高档烟酒，以及作风霸道，搞“小圈子”等“四风”问题；进一步以“风”挖案，发现涉及其他公职人员的“四风”和腐败问题线索，目前已给予党纪政务处分2人，采取诫勉及批评教育等方式处理6人，采取留置措施3人。

  风腐同根同源，必须同查同治。

  重庆市纪检监察机关坚持党性党风党纪一起抓，反“四风”、反特权、反腐败一体谋划，探索“风”“腐”一体治理机制。前不久，綦江区纪委监委专门出台规定，从风腐一体问题同查、同审、同析、同治四个方面分别建立工作机制，以“全周期”理念深入纠治风腐交织问题。

  以案促改以案促治　持续净化政治生态

  数据显示，去年以来，重庆市纪检监察机关既“由风查腐”，又“由腐纠风”，移送检察机关的党员干部中，查实存在违反中央八项规定精神问题的占40.2%。

  针对查办的案件，重庆市纪检监察机关结合涉案地区、单位的政治生态，深入分析由风及腐、风腐交织等情况，督促针对性开展整改整治，做深做实“后半篇文章”。

  前不久，铜梁区政协原党组书记、主席何建伟因严重违纪违法，被移送检察机关依法审查起诉。重庆市纪委监委同步向铜梁区委下发了纪检监察建议书。

  据查，何建伟以联系民营经济为借口，利用职务和职权上的影响力，长期为请其吃喝玩乐的人办事，其行贿人多为何建伟的“酒友”，由风及腐现象突出。

  重庆市纪委监委紧扣何建伟违纪违法特点，结合查处的其他典型案件，向铜梁区委提出系列以案促改、以案促治建议。

  之后，铜梁区委组织召开“以案四说”警示教育暨以案促改、以案促治工作会。会上，铜梁区委有关负责人从“纪、法、德、责”四个方面，深刻剖析何建伟风腐一体问题本质、突出危害、深刻警示，结合案件特点，围绕构建“亲清”政商关系谈认识、谈体会。

  该区制定以案促改、以案促治工作方案，聚焦纪律松弛、违反中央八项规定精神、领导干部违规插手工程建设、违规经商办企业、政商关系“亲而不清”等七个方面突出问题，分警示教育、自查自纠、专项治理、巩固深化四个环节开列任务清单、责任清单，确保整改到位。

  目前，铜梁区已召开警示教育大会、纪律教育大会160余场次，受教育2万余人次，10名党员干部主动向组织说明违规收受红包礼金等问题，推动完善制度机制13项。

  由查处个案到以案促改、以案促治，全面整改。市文化旅游委有退休干部醉驾，市纪委监委由此挖出其还存在违规兼职取酬问题。对此，驻市文化旅游委纪检监察组督促驻在部门在机关领导干部、所属事业单位、企业中开展违规兼职取酬问题集中清理，已经清退不合规兼职5人，清退资金百余万元。

  针对风腐一体案件暴露出的政商关系“亲而不清”“‘八小时外’勾肩搭背”等作风突出问题，万州区纪委监委联合区委组织部印发《万州区加强干部“八小时外”监督管理的实施办法（试行）》，通过家访走访、明察暗访、家风助廉等措施，把监督从工作延伸到生活，防微杜渐，不断铲除腐败滋生的土壤和条件……

  为确保抓到底、改到位、治到根，重庆市纪委监委还进一步健全以案促改促治成效评估机制，常态化做好查办案件“后半篇文章”，推动政治生态持续向好。

  “过去为了好办事，总想着找领导拉关系，现在工作流程规范了、透明了，按规矩办就可以了。”渝中区一文化旅游公司负责人说。

  去年以来，渝中区纪委监委以查处重庆康翔实业集团有限公司原党委书记、董事长殷亚民风腐一体问题为突破口，推动相关职能部门在工程建设、招投标等重点领域开展系统治理。该区区属国企通过划定权力运行负面清单、压缩自由裁量空间、排查岗位廉洁风险点等，查找问题110项，健全内控制度28项。

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