“组组”联合放大监督叠加效应

  福建省泉州市洛江区纪委监委探索建立“组组”联合工作机制，聚焦优化营商环境开展协同监督检查。图为近日，该区纪委监委驻政法委纪检监察组、驻财政局纪检监察组干部联合到辖区某企业了解有关情况。

　　近日，福建泉州海滨防护装备有限公司负责人向前来回访的洛江区纪检监察干部介绍，“我们看到惠企政策线上直达兑现平台上架科技奖补政策后，根据公司实际提出申请，很快就收到一笔15万元的奖补资金，用于公司研发新产品。”

　　这项奖补资金的顺利兑付，正是得益于该区“组组”联合工作机制的施行。该负责人口中的惠企政策线上直达兑现平台系泉州市政府为解决惠企政策兑现难而建设应用的。

　　此前，洛江区纪委监委驻区财政局纪检监察组在开展惠企政策落实专项监督中，通过平台发现相关科技奖补政策均没有上架，便迅速启动“组组”联合工作机制，协同综合监督该区科技局的驻区教育局纪检监察组工作人员组建联合工作组，展开深入细致的核查。

　　联合工作组共同对科技奖补政策进行梳理和学习，并有针对性地到辖区部分企业开展专题调研，了解企业对政策知悉情况，听取企业对平台运用的意见建议。根据企业反映，该平台关注度高、影响面广，已成为他们获知政策的重要渠道。但在核查中，该区科技局有关工作人员却对“奖补政策未上架”的工作疏失不以为然。对此，联合工作组当场对工作人员进行教育，并督促区科技局抓紧整改。

　　在联合工作组的共同推动下，该区财政局和科技局开展联合会商，动态梳理更新惠企政策，加快科技惠企专项资金支出进度。截至目前，该区科技局上传科技奖补政策36项，共兑现科技奖补资金达602.33万元。在此基础上，驻区财政局纪检监察组督促区财政局统筹抓总，推动相关职能部门梳理惠企政策直达兑现情况，及时拨付奖补资金，确保政策精准滴灌。

　　在洛江区，惠企政策线上直达兑现平台工作涉及的惠企政策主管部门就有财政局、科技局、农水局等12家单位，而综合派驻这些单位的派驻纪检监察组有6个，力量较为分散。洛江区纪委监委通过“组组”联合工作机制，统筹各派驻纪检监察组力量，以联合工作组形式，织密监督网络，通过压实各主管部门责任、限时整改、对账销号等方式，建立闭环监督机制，切实推动惠企政策全面梳理上线、奖补申报全程网办、审核流程精简再造、奖补资金直达兑现。目前，全区上架惠企政策171项，兑现各类惠企奖补资金达9294.01万元。

　　“派驻机构人少事多、力量不足，所监督单位各有差异，彼此信息不对称，一定程度影响了派驻监督质效。”洛江区纪委监委有关负责同志说，为此，区纪委监委探索建立“组组”联合工作机制，按照“新老组长搭配、工作量大小互补”的原则，将10个派驻纪检监察组划分成5个常态化联合组，强化联合协作、提升专业能力，并根据实际情况进行灵活建组，切实达到了“1+1>2”的综合监督倍增效应。

　　但实践中，由于缺乏牵头主体，“组组”联动出现问题时往往难以统筹协调，影响监督质效。今年一季度，区纪委监委驻区农水局纪检监察组开展农村供水保障专项监督中发现，去年农村供水保障资金200万元仅拨付85万元，缺口较大。他们立即协调相关职能部门予以支持，但推进速度不够理想。“农村饮水工程”事关群众切身利益，该纪检监察组迅速将有关情况上报区纪委监委机关，由委机关协调、联系纪检监察室推动，以“室组”联动、“组组”联合形式，督促财政及农水部门将剩余115万元于3月中旬拨付到位。

　　以此为契机，洛江区纪委监委立足强化“组组”联动统筹协调，探索建立委班子成员挂钩联系派驻机构机制。该区纪委监委明确一名委领导挂钩联系一个联合组，深化联合学习、联合调研、联合监督、联合办案模式，牵头组织开展集中学习和专题研讨，持续深化调查研究、统筹开展监督工作，强化办信办案指导，并探索实行“整组跟班实训”制度，以定期会商沟通形式，密切委机关与派驻机构的信息互通、监督联动。针对反映问题严重、情况相对复杂、纪检监察组自办难度大的信访问题和违纪违法案件，由联合组骨干成员共同组成审查调查组，集中力量开展问题线索处置，不断增强派驻监督合力，提升派驻监督质效。截至目前，该区已开展“组组”联合学习18场次，形成联合调研成果10份，联合监督检查36次，发现并督促整改问题138个，联合办信办案30件，有效化解一批群众急难愁盼问题。

　　“‘组组’联合统筹了监督力量，变‘单打独斗’为‘协同作战’，充分发挥各组优势，让监督更加精准有效。”洛江区纪委监委有关负责同志表示，下一步，将持续优化“组组”联合工作机制，充分释放“室组”联动效能，更好发挥派驻监督“探头”作用，实现同向发力、同题共答，推动问题整改到位。

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