云南深化巡视整改 压实责任精准解决问题

      云南省石林彝族自治县严把巡视巡察反馈问题整改销号“标准关”，持续释放问题不整改不放过、整改不达标不收兵的强烈信号。图为该县巡察整改督查组深入长湖镇阿着底村了解巡视巡察反馈问题整改情况，对巡视巡察整改成效进行评估。

　　本期看点

　　二十届中央纪委三次全会指出，要建立覆盖巡视整改全周期的责任体系和制度流程，研究探索整改评估机制、问责机制。云南注重在深化巡视整改上见真章、求实效，凝聚各方力量，形成整改合力，构建“一盘棋”格局，压实巡视整改责任；靶向发力、持续发力，有针对性地解决突出问题；用好巡视成果，深化标本兼治，督促堵塞漏洞、健全制度，促进巡视监督、整改、治理有机衔接，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　云南省普洱市景东彝族自治县水果蔬菜交易中心内，工人们忙着分拣蔬菜、打包装箱，一辆辆冷藏车往来穿梭，一派热火朝天的景象。

　　交易中心负责人对前来走访的县纪检监察干部说：“在相关部门推动下，交易中心2023年8月正式开市以来运转良好。各地客户、消费者通过电商平台下单后，我们立刻组织采摘、装箱，把本地产的优质蔬菜源源不断地运往全国各地。”

　　景东县盛产蔬菜、水果。提升种植户信心，补齐蔬菜产品仓储保鲜冷链物流和加工短板，推动全产业链发展，推进蔬菜产业示范县建设及农业产业结构优化调整，是景东县落实省委巡视整改的具体体现。

　　去年，十一届云南省委第四轮巡视反馈指出景东县存在“围绕绿色生态、资源禀赋和三农优势拓展发展思路不够宽”的问题。结合当地实际，景东县实行“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的工作机制落实整改。县纪委监委跟进监督，党风政风监督室与派驻纪检监察组“室组”联动，深入一线监督，压实相关部门主体责任，推动优化产业结构、建强产业链，确保整改工作落实落细。

　　在深化巡视整改上见真章、求实效。紧盯巡视发现的突出问题，云南省各级各部门形成整改合力，压实巡视整改政治责任；精准发力，列出整改措施和问题清单、任务清单、责任清单，推动问题一个一个解决；注重巡视成果运用，督促完善制度机制，深化标本兼治，提高整改成效，推进巡视整改工作走深走实。

　　挂牌督办，压实整改责任

　　“现将‘以租代购’问题进行挂牌督办，请丽江市委高度重视，督促政府及相关职能部门认真分析研究督办事项，督促指导相关县（区）党委、政府限期整改……”2023年3月，云南省委巡视工作领导小组印发《关于对十一届省委第三轮巡视发现突出问题进行挂牌督办的通知》，督促丽江市委加强对华坪县“以租代购”违规配置公车问题整改工作的督导。

　　2019年初，华坪县委、县政府研究决定由县属某公司筹资购车为全县党政机关公务出行提供社会化车辆租赁服务。截至2021年11月，全县共有16家单位长期向该公司租用车辆29辆。因违反中央八项规定精神，华坪县委、县政府受到问责，6个单位作出书面检查，相关人员被问责或批评教育、谈话提醒，租用的车辆全部退回。

　　以巡视整改为契机，丽江市纪委监委组织专班力量，对全市公务用车管理进行专项检查，共排查并整改问题35个。丽江市探索新能源汽车“分时租赁”保障公务出行模式，进一步规范全市公车管理。

　　“现在车辆申请、审批、出行全流程都通过手机APP在线上进行，操作方便、模式简单，租车、维护等费用极大降低。”华坪县机关事务管理局副局长李庆民介绍。

　　推进巡视整改，关键在压实责任。

　　对突出问题挂牌督办，是压实责任的有力措施。十一届云南省委第三轮巡视结束后，省委巡视工作领导小组针对巡视发现的突出问题，印发挂牌督办通知书47份，提出挂牌督办事项71件，进一步压实省市县三级党组织巡视整改的政治责任。

　　“巡视整改是一项系统工程，需要各责任主体对号入座、厘清职责，协同配合、同向发力，压紧压实各个责任主体的责任。”云南省委巡视办有关负责人说，巡视结束后，全省形成齐抓共管、上下联动、左右协同的整改合力。省委、省委巡视工作领导小组以上率下，传递动真碰硬抓整改的目标要求；省纪委监委把督促巡视整改作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，运用“室地”联动监督工作机制，督导各级纪检监察机关严肃处置问题线索，开展追责问责；省委组织部统一部署全省各级组织人事部门抓好问题摸底排查、整改整治，健全完善制度机制……

　　为压实巡视整改责任，临沧市委及时制定整改方案，梳理整改任务，以整改落实督导工作会、整改推进会为抓手，研究解决整改中存在的困难和问题。市委抽调人员组建专门督查小组，跟进监督检查整改成效。市政府党组、市纪委监委、市委巡察办等各负其责、协同发力，在督促被巡视县党委抓好整改工作的同时，对照检视本系统、本领域存在的问题，上下联动抓实整改。

　　截至目前，省委第四轮巡视反馈的95个问题，该市已完成整改72个，推动被巡视党组织修订完善制度121项。

　　精准发力，逐一解决问题

　　傍晚，楚雄彝族自治州武定县发窝乡的集市上熙熙攘攘，十分热闹。

　　武定县纪委监委干部在发窝乡回访了解十一届云南省委第三轮巡视反馈问题整改情况时，在街边卖火腿的山品村村民龙文学笑容满面地说：“公路修好后，我们出门比以前方便，赶集的人更多了，我的生意也好起来啦……”

　　龙文学所说的这条路是武定县插甸镇长冲至己衣镇公路（长己线），全长137公里，穿过6个乡镇，是该县南北向最主要的县乡干线公路。投入使用多年后，部分道路损毁严重，严重影响沿线群众出行。

　　“县内主干公路长己线破损严重，修复缓慢，影响沿线群众出行及生产生活。”2023年2月，省委巡视组向武定县委反馈了这一问题。

　　随后，武定县委召集发改、交通、财政等相关部门成立整改专班，定期调度，向上级部门争取农村公路提级改造项目，筹集补助资金，成立由县纪委监委以及县委督查室等部门组成的整改督查组，定期深入项目施工一线，督查工程质量及进度。

　　发改、交通、财政等部门紧盯项目备案、用地、资金等环节，认真分析并解决要素保障方面存在的困难和问题，严格按照时间节点要求，细化目标任务，倒排工期、挂图作战。2023年5月，项目建设完工，解决了沿线群众出行难、农副产品外运难、旅游产业增收难等问题。

　　“既要精准发现问题，也要精准解决问题。”云南省委巡视办有关负责人表示，发现问题只是巡视工作的第一步，关键在于如何有针对性地解决巡视反馈问题。在巡视整改工作中，被巡视党组织对照巡视反馈问题，制定整改方案，列出整改措施和问题清单、任务清单、责任清单，推动巡视反馈问题一个一个解决。

　　十一届云南省委第二轮巡视期间，全省上下联动，对省域内各级各类开发区党组织进行了专项巡视巡察。其间，发现文山高新技术产业开发区管理委员会党工委“考核体系不健全，经济数据统计失真”“园区未建立统计监测体系，底数不清、口径不一、数据不准”等问题。

　　“我们根据巡视整改要求，建立统计范围明确、统计口径规范的监测体系。”文山高新区管委会有关负责人说。为推动统计监测更精准规范，园区出台统计监测制度，加强数据统计监管。同时，组织园区统计人员和企业统计人员参加统计部门的业务培训，进一步提升相关人员的业务能力。

　　“现在企业可通过直报系统上报数据，统计工作量减少了，数据反而更准确了。”文山高新区管委会主要负责人日前向前来了解情况的文山市纪委监委第一协作片区同志介绍，去年，高新区固定资产投资同比增长20.15%，总产值同比增长15.65%。

　　建章立制，深化标本兼治

　　巡视发现的一些问题，形成不是一朝一夕，解决也不可能一蹴而就。整改既要从解决突出问题入手，抓好面上的整改；又要在建制度、建机制上下功夫，以制度化规范化保障巡视整改成果长效化。

　　针对十一届省委第二轮专项巡视中发现的开发区“主体责任‘虚化空转’、监督责任‘电压不足’、一把手‘只挂帅不出征’”等问题，省纪委监委推动完善对全省开发区的监督机制，强化监督执纪问责、通报曝光力度；针对“主导产业‘辨识度’不突出、‘捡到篮子都是菜’”等问题，云南省政府办公厅牵头相关职能部门，推动研究实施云南开发区振兴三年行动计划……

　　在整改工作中，云南省委巡视机构注重统筹督促，推动相关部门结合职责加强调查研究，提出改进措施，完善商务部门各类补贴政策资金监管等制度机制，推动巡视发现的开发区功能定位、社会管理职能移交、机构改革监管等方面问题整改落实到位。

　　“在解决巡视反馈的‘落实中央八项规定精神不彻底，公务接待中存在超标准、超次数接待和以会议费名义列支接待费问题’的同时，我们把制度机制创新贯穿于巡视整改中，查找制度漏洞，分析问题成因，建立巡视巡察整改落实常态化、长效化机制。”玉溪市元江哈尼族彝族傣族自治县委巡察机构有关负责人介绍。

　　该县制定《元江县巡察整改“四清单四督办”工作指引》，形成“县级领导牵头抓、被巡察党组织具体改、纪检组织日常督、职能部门联动促、巡察机构统筹推”的整改机制，累计对25个被巡察党组织的巡察整改方案及整改情况报告进行审核，并组织开展检查评估。

　　集中整改结束后，云南各地将解决具体问题与破解普遍性问题结合起来，举一反三，延伸拓展，不断巩固深化巡视成果。曲靖市对近年来巡视巡察、环保督察、督导检查等反馈问题整改情况进行大起底、大排查，梳理提炼总结共性问题、突出问题，推动相关职能部门对农村集体“三资”管理不到位等问题开展专项治理。

　　“新修订的《中国共产党巡视工作条例》进一步健全了巡视工作体制机制、责任体系。”云南省委巡视办主要负责人表示，省委巡视办将认真学习贯彻巡视工作条例，健全省委巡视机构工作规则和市县巡察等方面重要配套制度，开展制度执行情况检查评估，推动制度落地落实，促进全省巡视巡察工作提质增效。

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