重庆健全群众点题整治工作机制 小切口推动大治理

  重庆市纪检监察机关把人民群众对美好生活的期盼作为出发点和落脚点，深入开展民生领域突出问题专项整治，不断健全完善“群众点题、部门治理、纪委监督、社会评价”工作机制，以“小切口”推动民生领域“大治理”，紧扣“群众有感”直达民意“选准题”，紧扣“部门有为”同频共振“齐答题”，紧扣“治理有效”长治长效“答好题”，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。

　　开门问计，直面关切“选准题”

　　“一个感冒去医院就要做很多检查，开一大堆药……”在云阳县纪委监委开展的“你来点题我来答”下沉走访现场，不少人围着工作人员反映自己生活中遇到的各种问题：小到“家长里短”，大到发展政策问题。

　　群众点题，纪委派单促部门治理，在重庆已成为常态。今年初，市纪委监委制定出台《常态化开展“小切口”推动民生领域“大治理”工作指导意见》，在总结去年“十大领域找切口　纪检监察促治理”专项行动经验的基础上，健全完善“群众点题、部门治理、纪委监督、社会评价”的民生领域治理机制，推动各级各部门紧扣“群众有感”解决好群众急难愁盼问题，推动重点民生领域突出问题整治取得更大成效。

　　“民生领域点多面广，找准问题‘量体裁衣’，才能实现整改整治精准发力。”云阳县纪委监委负责人表示。

　　找准“小切口”，“开门问计”只是群众点题的一个举措。市纪委监委组建工作专班，深入綦江、南川等26个区县和农业农村委、乡村振兴局等7个市级部门走访调研，结合前期开展民生领域专项治理的经验，理顺“收集—汇总—研判”的点题流程，线上线下共同发力，做好民情“分析题”。

　　各级纪检监察机关立足自身实际，采取“走出去”与“敞开门”相结合的方式，认真听取民声民意，确保找准“点题整治”项目清单。

　　九龙坡区纪委监委变“群众找”为“干部跑”，全区116名纪检监察干部参与“大下访”工作，将接访“热线”延伸到厂房车间、项目建设一线，推动解决长安村等11个村灌溉用水难、六安工贸等11家企业招工难等问题。

　　线上问政也在同步开展，各级纪检监察机关依托基层小微权力“监督一点通”、市政府便民服务热线、“互联网+督查”等网络平台，广泛收集群众反映强烈的突出问题。黔江区纪委监委在“清风黔江”微信公众号发布“民生问题专项治理，邀您来点题”主题文章，广泛征集群众急难愁盼问题，收集意见建议200余条。

　　问题千头万绪，重点怎么定？“去年我们对收集的问题进行商议、筛选，对典型性、系统性案件深入剖析，点对点指导基层找准就业创业、养老社保、乡村振兴等10个重点民生领域74类194个突出问题表现，制定专项行动工作方案，因地制宜开展‘点题整治’。”市纪委监委第八监督检查室负责人介绍，基于这样的路径，市纪委监委带头打样，结合市委巡视发现的食品安全苗头隐患问题，将废弃食用油处理纳入今年全市民生领域共性整治项目。

　　同时，指导各级纪检监察机关筛选群众反映强烈的突出问题，形成本地区、本领域“点题整治”项目清单67个。

　　同向发力，同频共振“齐答题”

　　“现在申请民政救助过程透明，工作人员还要入户核实，很规范……”近日，重庆市南岸区一位领到临时救助的市民给顺畅的申办过程点赞。此前，该区开展民生领域专项整治，紧盯群众反映的民政资金救助领域问题，督促相关部门运用党员干部亲属涉权事项管理系统平台，完善审核把关流程机制，取得了积极成效。截至目前，该区已精准监督发现各类民生问题77个，推动整改60余个。

　　纪检监察机关、主责部门同向发力、同频共振，是推动民生治理的有效路径。

　　今年以来，市人民防空办梳理关键岗位、关键人员与企业交往密切的关键行权“卡”点，有针对性地制定监管、防范等举措，系统整改推进优化营商环境。

　　此前，市纪委监委第八监督检查室联合驻规划和自然资源局纪检监察组、北碚区纪委监委、南川区纪委监委等一体发力，严肃查处了市人防办原平战处处长赵某、607地质队项目负责人刘某等4人向企业索贿，破坏营商环境问题，追缴违纪违法款物折合人民币1200余万元，7人主动向组织说明问题，上交违纪所得。

　　结合案件暴露的问题，市纪委监委将地矿、人防系统破坏营商环境问题纳入市级“点题整治”项目清单，督促主责部门压实责任，自查130个风险点，健全完善32项制度，推动行业监管部门常态化开展损害营商环境问题专项整治，促进市场公平竞争。

　　前不久，潼南区纪委监委在问卷调查、个别走访、暗访调研中发现，对学生食堂服务管理不满意的占比达47%。对此，在该区开展专项巡察、审计的同时，区纪委监委成立4个专项监督检查组，选取12所学校开展定向剖析，围绕食堂收入、原材料采购等6项重点任务，梳理出44种典型问题表现的“负面清单”。并针对专项整治发现的结余金额异常等隐患问题，向区教委制发监察建议，督促加强学校食堂采购管理。

　　对此，该区教委扛起主责，一方面，推动区内各学校自查问题所在，建立健全内控制度、采购管理制度等；另一方面，立足自身职能，修订完善财务管理工作规范等制度机制7项，形成靠制度管权、管钱、管人、管事的长效机制。

　　为确保“答题”效果，市纪委监委还制定“周调度、月小结、季评估”机制，将各级各部门的“点题整治”项目细分为阶段、任务，明确责任单位、进度时限和工作措施，台账管理、挂图作战、打表推进。

　　按照时间表和任务书要求，各级纪检监察机关通过实地调查、案件查办、“纪巡审”联动、大数据监督等方式找“切口”，奔着问题去，主动监督、靠前监督、精准监督，蹄疾步稳推进民生领域专项整治工作。

　　严格评估，闭环管理“答好题”

　　“现在公租房办理比以前便利多了，申请‘一键完成’，还可以提前选户型、就近选小区，前后不到一周就走完所有流程，省了我不少时间精力。”近日，申请公租房的姚女士在接受涪陵区纪委监委电话回访时，对有关部门的办事效率给予好评。

　　在开展民生领域专项整治中，涪陵区纪委监委聚焦保障性住房突出问题，通过涉权系统关联比对、线下入户勘察印证，清退违规租户112户，追缴租金14万余元，对审批监管不到位、违规收受礼品礼金的3名干部予以立案审查调查，查处问责4人，督促主管部门全面清理，完善《涪陵区公共租赁住房申请审核配租操作办法（试行）》等制度5个。

　　同题共答，答得究竟如何？除了回访受益群众，涪陵区纪委监委建立完善“监督—查处—整改—回访”闭环机制，采取“线上盲评+线下走访”方式对整治项目的“知晓率、满意率、支持率”进行综合评价，确保整治效果。

　　市纪委监委探索多渠道评价，在回访群众、引入第三方机构打分的同时，建立完善“部门自评、分级评价、现场核实、综合评议”的评价流程，实现“点题整治”的闭环管理。

　　去年，在劳务派遣单位截滞留稳岗返还资金问题专项整治中，市人社部门摸排劳务派遣单位2431家、涉及资金6.61亿元，发现10家劳务派遣单位未向用工单位及时拨付，滞留资金132.46万元。

　　市人社局在对照整治方案开展自评后，提出了“可结题完成”的自评意见，派驻机构结合日常监督掌握情况，给予多维评价。市纪委监委会同主管部门，对整治项目开展联合督查，通过实地查访进行评估打分。“这次整治不仅得到了服务对象的点赞，也得到了人社部督导组充分肯定。”市纪委监委第八监督检查室负责人说，综合各方评价情况，项目顺利结题。“如果评价效果不理想，我们会给出明确意见，要求‘回炉’深化整治。”该负责人说，这也是闭环管理的内在要求，“‘点题整治’项目有严格的准入准出机制。”

　　顺利结题并不意味着治理结束，专项整治最终落脚点是为扎扎实实解决民生难题。

　　去年一年，在全市共同努力下，10个重点民生领域74类194个突出问题，从当初群众的“吐槽点”摇身一变，成了一个个民生实事“闪光点”。

　　各级纪检监察机关聚焦群众“关键小事”，督促各级各部门贯通主体责任、监管责任和监督责任，系统梳理日常监督、审查调查中发现的突出问题，针对性制发纪检监察建议书45份，推动职能部门整改城市管理执法监管乱作为、违规租借保障性住房、窗口单位吃拿卡要等突出问题，制定完善了一批制度机制，实现了监督与治理同题共答、同频共振。

　　“民生领域突出问题专项整治工作只有进行时，没有完成时。”市纪委监委有关负责人表示，结合《常态化开展“小切口”推动民生领域“大治理”工作指导意见》，全市各级纪检监察机关将在点题流程、压实责任、源头治理和社会评价等方面持续用力，分行业、分领域、分系统开展专项整治，推动重点民生领域突出问题整治取得更大成效。

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