监督保障营商环境优化提升

  党的二十大报告提出，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。良好的营商环境是培育经营主体的重要土壤，优化营商环境是关系地区核心竞争力和经济社会高质量发展的重要举措。实践中，江西省井冈山市纪委监委立足监督首责，围绕提升政务服务效能，建立纪企直通、清单管理、多维联动、纠治并举等监督机制，精准监督保障营商环境优化提升。

　　建立纪企直通机制，畅通诉求渠道。在工业园区设立营商环境监督前哨，联合营商办、工商联、商务局、产业园区管委会等职能部门工作人员开展驻点监督，公开损害营商环境负面清单和举报方式，零距离了解企业诉求，向企业制发监督联系卡，方便企业及时反映相关问题。在专责监督中注重问需于企、问计于企，定期开展电话访问和一线调研，摸排职能部门在服务企业中是否存在“梗阻”问题，全面搜集精简审批程序、降低办事成本、服务项目发展等意见建议，对监督服务保障措施充分酝酿、保证效果，推动相关部门优化事项、简化流程、规范程序，力求解决企业实际问题。

　　建立清单管理机制，瞄准问题靶心。紧扣建设革命老区共同富裕先行区发展目标，以及日常监督、纪企直通问题摸排等情况，按照不同部门职责定位，动态梳理全市102个部门单位、乡镇（街道）有关服务发展工业和开放型经济的问题清单、任务落实清单。纪检监察机关围绕“两张清单”，重点监督公职人员在行使权力中是否存在擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛等行为，是否存在敷衍塞责、推诿扯皮、故意拖延、吃拿卡要、违规插手工程项目、搞利益输送、干扰企业正常生产经营等腐败和作风问题，通过靶向监督护航营商环境持续优化。

　　建立多维联动机制，形成监督合力。强化力量联动，发挥派驻机构掌握驻在部门政治生态、行业部门熟悉政策要求、乡镇纪委贴近企业掌握基础信息的优势，通过“室组地”联动监督机制，由纪检监察室牵头抓总，整合派驻机构、乡镇纪委力量，抽调职能部门业务骨干和基层特约监察员，共同组建营商环境专项监督检查组，对发展和改革委员会、自然资源局、商务局、市场监管局、行政审批服务局等涉企职能部门履职情况，开展嵌入式、机动式监督，深入排查存在问题。联合多部门共同推动构建新型政商关系，明确规范政商交往行为边界，支持鼓励公职人员积极作为，为企业发展提供信息咨询、政策解读，既划定纪律红线，又积极提供引导帮助。

　　建立纠治并举机制，实现常态长效。围绕企业和群众反映强烈的营商环境突出问题，分类别建立问题台账，督促整改对账销号，并适时开展监督“回头看”。针对监督检查、信访举报发现的违纪违法问题线索，纪检监察机关及时启动“室组地”联合办案模式，指定具体纪检监察室限时督办、快查快办。对近年来损害营商环境腐败和作风问题线索重新进行梳理排查，深挖小线索背后的大问题，深入剖析各项问题背后折射的系统性、领域性问题，通过提出履责提示、纪检监察建议等方式，督促职能部门充分履行监管职责，加强警示教育、完善规章制度、堵塞行业漏洞。

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