湖南以原宁远工业园系列腐败案为镜鉴开展主题

　　“刘卫华在产业园区建设中搞虚假招商……”前不久，湖南省纪委监委通报永州市人民政府原党组成员、副市长刘卫华严重违纪违法案，直指其政绩观错位问题。

　　“在担任宁远县委书记期间，刘卫华在工业园区建设中贪图政绩、急于求成，不仅招引了一些债务缠身、甚至涉嫌违法犯罪的企业，还违规决策同意某公司为县工业园开展中介招商，并收受该公司贿赂。”据办案人员介绍，县财政向该公司引进的13家企业支付高额补贴和退税，远远超出企业同期缴税金额，结果其中8家企业倒闭，有的甚至“以地贷款、卷款跑路”，造成国有资产损失。

　　2015年至2023年，宁远工业园接连三任党工委书记被查。今年3月，永州市召开全市产业园区“镜鉴”以案促改推动园区高质量发展动员部署会，对系列腐败案暴露出的政绩观扭曲错位、园区自由裁量权过大、对“一把手”监督缺位、干部作风漂浮、政商交往亲清不分等问题进行系统整改。该市纪委监委专门制定工作清单，起底梳理问题线索，加大案件办理力度。次月，该市原冷水滩高科技工业园党工委书记屈仁宝即接受纪律审查和监察调查。

　　在湖南省纪委监委第五监督检查室和永州市纪委监委监督推动下，宁远高新区党工委针对案例暴露出的园区在招商引资决策、合同内容订立、合同履约考核、资金奖补拨付、“三重一大”事项集体决策等方面存在的突出问题，结合市委巡察反馈问题整改，制定出台园区企业招商引资合同履约考核暂行办法等规章制度，持续强化对问题多发环节的监管。据该区党工委负责同志介绍，系列案件查办以来，高新区的政治生态和营商环境逐步净化和修复。

　　政绩观与发展观紧密相连，没有正确政绩观就没有高质量发展。针对系列园区腐败案暴露出的问题，结合日常监督掌握的情况，4月29日，湖南省纪委监委召开会议，部署开展“树牢正确政绩观，推动高质量发展”主题监督，聚焦“贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣问题”“违规举债、虚假化债及投融资领域突出问题”“影响园区高质量发展的突出问题”等8项政绩观错位、背离高质量发展要求的突出问题开展重点监督，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化。

　　“园区是推动高质量发展的重要引擎，也是资金密集、资源富集、问题多发的重点领域。”湖南省纪委监委工作人员介绍，该省纪委监委将开展园区领域违纪违法问题专项整治作为主题监督重要内容，紧盯园区违规举债、违规决策投资、违规“拆借担保”，以及在园区招商引资活动中违反政策规定、超承受能力提供优惠条件等问题，严肃查处政绩观错位问题及背后可能存在的权力寻租、利益输送问题。同时，紧盯土地出让、工程项目建设等园区腐败多发领域，严肃查处变相减免返还土地出让金、利用土地资源设租寻租、领导干部违规插手工程项目、规避招投标以及围标串标、项目超概算背后的责任、作风和腐败问题。

　　针对政企不分、机构臃肿、效益低下、财政供养压力大等影响园区高质量发展的突出问题，常德市纪委监委积极推动园区党员领导干部树牢正确政绩观，探索管理体制机制改革，助力高质量发展。常德经开区改革后，管委会机关由原来的28个机关事业单位合并为“八部六中心”，推动园区从行政管理向专业服务转变，使项目落地和推进速度有效提升。

　　“装修补贴审批时间从原来1个月压缩至半天，比原计划提前半年试投产。”常德市桃源高新区某企业负责人李双睛告诉记者，如今的“高新速度”得益于园区之前“瘦体强身”的改革。

　　“改革前，园区社会管理职能繁冗，办事制度繁琐、流程复杂，影响企业发展。”桃源县纪委监委工作人员介绍，他们聚焦制约园区高质量发展的问题，将树牢正确政绩观作为政治监督的重点，协助园区党工委完善产业园区运行体制机制，引导园区回归经济功能，监督推动关于深化园区改革的决策部署落实落地。

　　今年以来，桃源高新区通过改革剥离社会事务，将市容秩序管理、经营性市场管理等8类社会事务转由县直单位和属地乡镇承接。同时，将13个部门压缩至4个，压减近70%。园区轻装上阵、回归本位后活力初显，目前，高新区约四分之三的工作力量向安商、稳商服务和招商一线倾斜，全区产业发展呈现良好势头。

　　“湖南纪检监察机关将以有力有效政治监督督促领导干部树牢正确政绩观，改进领导作风和工作作风，引领保障园区高质量发展。”湖南省纪委监委相关负责人表示。

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