小切口整治“指尖上的形式主义”

　　对于浙江省东阳市市民来说，现在只要下载一个手机应用就能查询行政处罚信息、缴纳费用、办理行政审批事务。而以前，这些功能被分置在不同手机应用里，不仅占用手机内存，还可能因错过通知影响了办事。

　　手机应用功能单一、信息不互通问题，影响的不只是用户的使用体验。此前，东阳市纪委监委聚焦政务应用，以湖溪镇为“样本”深入调研，梳理基层政务应用使用清单，开展“指尖上的形式主义”专项整治。“从前期摸排情况看，基层政务应用数量庞杂，有的应用功能单一且同质性高，有的设计初衷与实际效用存在偏差，有的使用率低，注册后鲜少使用。”该市纪委监委党风政风监督室主任包丽芬说，这些应用往往与强制使用、过度留痕、多头填报等要求有关，增加基层负担。

　　“指尖上的形式主义”因政务应用而起，整治就以此为切入口。结合专项调研成果，东阳市纪委监委会同市大数据发展中心、市委网信办等单位，按照原则上仅保留1个综合应用平台的要求，督促各主管部门（单位）在不影响工作前提下，对应用系统进行集成管理，通过端口归并、接入省市综合应用平台等方式，删减功能单一、重复的应用系统，对各类“低小散”和业务相近、功能相似的应用进行整合，助力数字化改革去粗取精、提能增效。经初步梳理，全市需进行整改的政务应用共涉及46家主管部门（单位）。

　　整改牵涉主体多、覆盖范围广。包丽芬介绍，为提高整改指导性、客观性，东阳市纪委监委通过建立联合会审机制、开展“回头看”检查等方式，做实整改监督。

　　在整改前，东阳市纪委监委召集专项整治专班、派驻机构、业务科室负责人等，逐一与46家主管部门（单位）面对面会谈，听取关于应用功能和效用评价的介绍，最终确定保留、整合和删减类的应用，分别列入“白名单”和“黑名单”，并确定整改期限，分层分类开展整治。整改期间，通过政务云后台监测、实地检查等方式，重点关注“黑名单”应用整改落实情况。

　　“你单位在‘指尖上的形式主义’整治中，没有按照承诺时限完成整改，是什么原因？”在一次“回头看”检查中，该市纪委监委约谈某单位“一把手”，了解整改进度滞后原因，督促沟通协调，并重新制定整改计划。最终，推动该单位在1个月内完成整改任务。

　　开展专项整治以来，一批功能单一重复、内容相近重合的应用系统得到削减或整合。截至目前，东阳市级开发的应用已削减取消16个、整合合并23个。其中，乡镇街道、村社使用的应用系统削减取消12个、整合兼并8个。

　　“专项整治收获了镇村干部、群众的好评，这将成为我们继续深化整治的动力。”东阳市纪委监委相关负责人介绍，为提防形式主义、官僚主义出现新变种，该市纪委监委在做好动态监测的同时，督促有关职能部门制定电子政务项目管理暂行办法、加大数字应用管理力度7条举措等制度规定，不断巩固提升整治成果。

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